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除了拜登的气候计划之外,还需要一场新的工业革命

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发表于 2023-11-13 14:21:13 | 显示全部楼层 |阅读模式
管拜登政府庞大的新气候支出计划中包含了所有好消息,但通过经济转型来阻止全球变暖的最艰巨的工作仍在前面。这是因为,这项 3690 亿美元计划中的几乎所有资金都将用于美国公司已经知道如何部署的技术,例如太阳能发电场、提高建筑物效率以及开发电动汽车充电系统网络。 做更多同样的事情无疑会更快地减少排放。但深度脱碳需要美国经济的转型,这需要更加积极的努力来推动技术前沿和建设新产业,从而将排放量降至零。 支出计划的目标与实际需求之间的不匹配反映了关于如何净化美国经济和确保美国在气候问题上的领导地位的两种截然不同的理论。一种在新法案中无处不在的理论以及人们对它的热情,是关于激励措施的:所有公司和家庭都需要额外的现金,例如税收抵免,以促使他们转向更清洁的技术。根据这一理论,更好的是诸如污染税之类的惩罚措施——但气候法案几乎没有这样的惩罚措施,因为大棒在政治上比胡萝卜更具毒性。 我们需要的是推动企业和政府测试全新解决方案的产业政策。


当可行的技术解决方案范围相当广为人知,并且市场可以依靠其优化天才来找出最佳选择时,激励方法就会发挥良好作用。可再生能源就是一个很好的例子。风力和太阳能发电机的成本几十年来一直在下降,而且随着成本的降低,部署的数量也越来越多。新的支出计划将可靠地延长税收抵免多年,使这些项目变得更便宜、更容易融资,这有助于企业将更多的  印度手机号码数据  风能和太阳能投入服务。 但更好的变革理论将全球变暖视为一种不同类型的问题——它不仅涉及部署已知的清洁技术,而且更根本地涉及扩大当前解决方案无法解决的技术选择和社会安排的范围。这意味着不要进行边际改变,例如从肮脏的燃料转向更清洁的燃料,而是重新考虑工业生产、农业和服务提供,以避免或大幅减少污染。然而,对新生产模式和运营这些模式的组织的投资通常数额巨大且风险较大;即使法案中包含更实质性的税收抵免和其他激励措施,公司也不会自己实现这些目标。 我们需要的是推动企业和政府测试全新解决方案的产业政策。这种方法将把补贴、支持服务和监管结合起来,随着绩效的提高,为可接受的行为设定新的底线。例如,许多行业大幅减少排放的一种方法是从天然气转向氢气,这需要在氢气生产工艺、管道设计和燃料储存方面进行创新,以及以新方式使用氢气的新技术,例如长途货运。整个经济必须转型。



新的支出计划朝这个方向采取了一些步骤,但只有与其他举措协调一致,它们才有可能取得成功。生产氢气的激励措施(这是该法案的一部分)必须与基础设施资金(早期两党基础设施​​法案的一部分)挂钩,并与新氢技术的激进创新投资挂钩。能源部 (DOE) 已经有能力做到这一点,利用其贷款担保计划、新的清洁能源示范办公室以及来自ARPA-E(DOE 的高级研究机构)的创新资金等工具。 整个经济必须转型。 许多建立所需的新产业的尝试都会失败;当成功时,它会扰乱那些努力接受它的人。因此,政策的设计必须帮助企业承担巨大风险,同时向新进入者开放产业空间。这意味着针对新想法的巨额支出计划——实际上是实验。一旦更好的解决方案被证明并转化为标准,它通常需要惩罚那些不采取行动的公司。它通常需要跨公司的协作,以便分散风险,并快速确定所有这些实验中的最佳想法。 航空业就是一个很好的例子。如今,许多航空公司及其供应商都知道他们需要认真对待气候变化。但实际上,他们选择的是破坏性最小的技术方案,例如“直接”替代喷气燃料的新燃料(称为“可持续航空燃料”或 SAF)和碳补偿。这种反应是可以理解的——如今的航空公司没有太多其他选择。

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